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第十七章 启程南下（第5页）

简单来说，海南岛在唐代属岭南道，设有五州：

琼州、崖州、儋州、振州、万安州。

岛上居民以古称“俚僚”的黎族为主，多聚居山区，保持部落制度，从事刀耕火种。

沿海地区有少量汉人移民，多为戍边军民、商人或被贬官员。

作为唐朝边疆地区，琼州治理状况呈现出显著的“民强吏弱”——

即地方豪族与原住民实力强大，官府控制力薄弱。

汉人豪族崛起于沿海地区，通过屯田、贸易积累财富，逐渐发展为地方豪强；

他们往往会与黎族首领合作，垄断州县事务，架空官府权力。

维持部落联盟制度的黎族，则拒绝接受官府直接管辖。

他们通过武装自卫和山区地形，抵御汉人官吏渗透，在岛上形成了“汉不入峒，黎不出山”的格局。

加上唐代的琼州被视为“瘴疠之地”，中原官吏多不愿赴任，即便到任也常消极怠政或急于调离。

如《太平广记》载，海南官员“多不终考，或病殁于途”。

黄举天不禁追问道：

“如此现状，岭南道节度使有何作为？”

“能有何作为？琼州地处僻壤，只要一日不造反，便一日由着他们。”